|
Ana Sayfa
|
|
 |
HABERLER |
| İdarî reform yasasının yeni adı Kallikratis |
|
Ülkenin idarî yapısını değiştiren ve “Kapodistriyas 2” olarak bilinen reform yasasının yeni adı “Kallikratis” oldu.
Kallikratis, eski Atina’da önemli mimari eserlere imzasını atmış MÖ. 5 yy.da yaşayan bir mimar olarak biliniyor. Atina’nın çehresini değiştiren bu mimarın adının verilmesiyle hükümet ülkeyi idarî ve yerel yönetim açısından yeniden yapılanma imajı vermeyi amaçlıyor.
Çok tartışmalara neden olan ve nasıl olacağı tam netleşmeyen, nasıl uygulanacağı hakkında hükümetin de net bilgiler vermeyen Kallikratis idari reform yasası hakkında spekülasyorlar sürüyor.
Geçen hafta Bakanar Kurulu’nda İçişleri Bakanı Yannis Ragusis tarafından açıklanan plan ve tartışmaya açılan plânın şu yenilikleri taşıdığı ifade ediliyor:
- Mevcut belediyelerin üçte ikisi ortadan kaldırılıyor. Buna göre 1034 olan belediye ve nahiye sayısı 370’e indirilecek.
- Belediye başkanları %42 ile değil, daha önce olduğu gibi %50+1 ile seçilecek.
- Belediyeler yetki ve ekonomik açıdan güçlendirilecek.
- Valilikler ortadan kaldırılacak, yerine eyalet sistemine geçilecek. Buna göre Yunanistan 13 eyalete (Bilge Genel Sekreterliği’ne) bölünecek.
- BU eyaletlerin başkanı ve meclisi seçimle işbaşına gelecek. Bunlar geniş yetkilere ve ekonomik imkanlara sahip olacak.
- Valiler ve valilikler iptal edilerek, bunların yetkileri eyalet ve belediyeler arasında paylaşılacak.
- Mevcut Bölge genel Sekreterliklerinin yerine 7 idari yapı oluşturulacak. Lağvedilecek olan mevcut Sekreterliklerin yetkilerinin bir bölümü bu yeni idari yapılara aktarılacak.
Bölgemiz dikkate alındığında; Meriç, Rodop, İskeçe, Kavala ve Drama İlleri bir eyalet haline gelecek. Eyaletin başkanı seçimle belirlenecek ve yetki bakımından güçlendirilmiş biri olacak. Bu eyaletin aynı zamanda seçimle belirlenecek üyelerden oluşan bir eyalet meclisi de olacak. Bugün her ilde bulunan valilikler ve vali artık tarihe karışacak. Vali yerine her ilde eyalet başkan yardımcıları olacak.
Belediyelere gelince:
Belediyelerin kesin olarak sayısı ve sınırları açıklanmamış olsa da, Yerel Yönetim Enstitüsü”nün hazırladığı rapora göre, Kuzey Yunanistan bölgesinde bugün 205 olan belediye sayısının ( Selanik hariç) 52’ye düşürülmesi ön görülüyor. Buna göre Batı Trakya için çizilen plân şöyle:
İskeçe İli’nde: Mevcut 7 belediye ve 3 nahiye yerine 4 belediye
Rodop İli’nde: Mevcut 9 belediye ve 3 nahiye yerine belediye
Meriç İli’nde: Mevcut 13 belediye yerine 5 belediye
Tabii bunlar düşünülen senaryolardan en çok konuşulanlardır. Ortada henüz kesinleşmiş bir plân yok. Önümüzdeki süreçte bu konuda daha net tablolar ortaya konacak ve üzerinde çok tartışılacaktır. Medyada yer alanlara bakıldığında şimdiden “isyanlar” başladı bile. En çok karşı çıkanların başında ise çizilecek haritalarla seçilmeme tehlikesiyle karşı karşıya kalacak olanlar geliyor.
Ülkenin idari yapısını yeniden yapılandırmayı ön gören reform yasası Azınlık açısından da önem arz ediyor. Çünkü yeni yasa sadece yerel yönetimleri değil, aynı zamanda bundan sonra yapılacak milletvekili seçimlerini de etkileyecek. Bundan sonra düşünülen yeni seçim kanunu, yeni yerel yönetim haritasına dayanılarak hazırlanacaktır. Bu noktada Kallikratis çizilirken yapılacak “düzenle(mele)re” Azınlığımızın ilgililerinin uyanık olması gerekir. Geçmişte Azınlık aleyhine oynanan oyunları unutmamak gerekir.
Αναλυτικά για το σχέδιο Καλλικράτης
Η πρόταση της Κυβέρνησης για τη νέα Διοικητική μεταρρύθμιση περιλαμβάνει:
7 Γενικές Διοικήσεις
Αντικαθιστούν τις 13 σημερινές κρατικές περιφέρειες ως αποκεντρωμένες κρατικές οντότητες όπως προβλέπει το Σύνταγμα.
13 αιρετές αυτοδιοικητικές περιφέρειες
Προσδιορίζονται στα όρια των σημερινών 13 κρατικών περιφερειών. Παίρνουν τη θέση των 76 Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου που σήμερα αποτελούν τις 54 νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, τις 3 διευρυμένες και τα 19 επαρχεία τα οποία καταργούνται. Προβλέπονται μητροπολιτικές αρμοδιότητες για την Αττική και την ευρύτερη περιφέρεια Θεσσαλονίκης. Αναλαμβάνουν τη διαχείριση των ΠΕΠ.
370 δήμοι
Καταργούνται τα 2/3 των δήμων και το σύνολο των κοινοτήτων που υφίστανται σήμερα (1.034 δήμοι και κοινότητες). Οι νέοι δήμοι ενισχύονται με ειδικό επιστημονικό προσωπικό. Συγχωνεύονται 6.000 ΝΠΔΔ και δημοτικές επιχειρήσεις σε 2.000.
Χρηματοδότηση της νέας Αρχιτεκτονικής
Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση» του ΕΣΠΑ 2007-2013 με αναδιάταξη του ισχύοντος προϋπολογισμού.
Από τη μετεξέλιξη του χρηματοδοτικού προγράμματος «Θησέας» ύψους 4 δισ. ευρώ, το οποίο θα μετονομαστεί σε Πρόγραμμα ΕΛΛ.Α.Δ.Α. (Ελληνική Αρχιτεκτονική Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης).
Διαφάνεια
Υποχρεωτική Ανάρτηση στο Διαδίκτυο όλων των Πράξεων και Αποφάσεων των Οργάνων των ΟΤΑ.
Καθιέρωση Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας των ΟΤΑ.
Υποχρεωτικός προληπτικός έλεγχος όλων των δαπανών των ΟΤΑ από το Ελεγκτικό Συνέδριο.
Αλλαγή του εκλογικού συστήματος
Καταργείται το εκλογικό σύστημα ανάδειξης του 42% και επαναφέρεται το σύστημα ανάδειξης για τα όργανα του Α’ και Β’ βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης με το 50% συν ένα του εκλογικού σώματος.
Σύστημα Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης
Περιφερειάρχης
Έχει βασικό ηγετικό ρόλο για τον συντονισμό των δράσεων της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης. Με την ανάληψη των καθηκόντων του παρουσιάζει τις προγραμματικές του δηλώσεις, οι οποίες εγκρίνονται από το Περιφερειακό Συμβούλιο.
Αντιπεριφερειάρχες
Ορίζονται σε θεματικούς και τοπικού χαρακτήρα και επιλέγονται από τον περιφερειάρχη. Οι τοπικοί αντιπεριφερειάρχες είναι αρμόδιοι για τις τέως Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα Νομαρχιακά Διαμερίσματα, και επιλέγονται μεταξύ των περιφερειακών συμβούλων που εκλέγονται στην αντίστοιχη περιοχή.
Περιφερειακό Συμβούλιο
Είναι βασικό όργανο με σημαντικό επιτελικό και ελεγκτικό ρόλο, ενώ αναβαθμίζεται η θέση της αντιπολίτευσης.
Περιφερειακή Επιτροπή
Αναλαμβάνει τον ρόλο και τις αρμοδιότητες της νυν Νομαρχιακής Επιτροπής. Ενισχύεται ο εποπτικός και ελεγκτικός της ρόλος ως προς τα οικονομικά της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.
Εκτελεστική Επιτροπή
Συλλογικό επιχειρησιακό – εκτελεστικό όργανο που αποτελείται από τον περιφερειάρχη και τους αντιπεριφερειάρχες.
Συμβούλιο Διαβούλευσης Περιφέρειας
Συμμετέχουν, εκτός από τον περιφερειάρχη και τους αντιπεριφερειάρχες, καθώς και τους επικεφαλής των περιφερειακών παρατάξεων, οι δήμαρχοι των δήμων της Περιφέρειας, εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, μη κυβερνητικών οργανώσεων, οργανώσεων εργοδοτών, εργαζομένων και επαγγελματικών συλλόγων κ.ο.κ. Συνεδριάζει υποχρεωτικά πριν από την έγκριση του ετήσιου προγράμματος.
Περιφερειακός συνήγορος για τον Πολίτη και την Επιχείρηση
Εκλέγεται από το Περιφερειακό Συμβούλιο με αυξημένη πλειοψηφία των 2/3, μεταξύ των μελών του, ή και εκτός αυτών, και αναλαμβάνει την ευθύνη διαμεσολάβησης μεταξύ πολιτών / συναλλασσόμενων με την Περιφέρεια με στόχο την καταπολέμηση της κακοδιοίκησης.
Σύστημα Δημοτικής Διακυβέρνησης
Δήμαρχος
Ασκεί τις καταστατικές και τις εκτελεστικές του αρμοδιότητες, συνεργαζόμενος με την Εκτελεστική Επιτροπή στην οποία μετέχουν οι θεματικοί και τοπικοί αντιδήμαρχοι.
Αντιδήμαρχοι
Οι αντιδήμαρχοι κατατάσσονται σε θεματικούς και τοπικούς αντιδημάρχους. Οι αντιδήμαρχοι επιλέγονται μεταξύ των δημοτικών συμβούλων από τον δήμαρχο. Οι τοπικοί αντιδήμαρχοι είναι αρμόδιοι για συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές του δήμου που ταυτίζονται με τους δήμους / κοινότητες που συνενώνονται στο πλαίσιο της Νέας Αρχιτεκτονικής.
Εκτελεστική Επιτροπή
Συλλογικό επιχειρησιακό-εκτελεστικό όργανο στους δήμους. Συμμετέχουν, εκτός από τον δήμαρχο ως πρόεδρο, όλοι οι θεματικοί και τοπικοί αντιδήμαρχοι, καθώς επίσης(χωρίς δικαίωμα ψήφου) ο γενικός γραμματέας του δήμου (στους δήμους όπου υφίσταται τέτοιο όργανο).
Δημοτικό Συμβούλιο
Το Δημοτικό Συμβούλιο παραμένει το βασικό όργανο με το τεκμήριο αρμοδιότητας εντός του δήμου, αυξάνονται τα μέλη του, ενώ ενισχύονται αποφασιστικά οι Επιτροπές του Δημοτικού Συμβουλίου.
Συμβούλιο Διαβούλευσης
Συμμετέχουν, εκτός από τον δήμαρχο και τους επικεφαλής των δημοτικών παρατάξεων, εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, μη κυβερνητικών οργανώσεων, οργανώσεων εργοδοτών, εργαζομένων και επαγγελματικών συλλόγων κ.ο.κ.
Συγκαλείται υποχρεωτικά ετησίως, πριν από την έγκριση από το Δημοτικό Συμβούλιο, του ετήσιου προγράμματος και προϋπολογισμού του δήμου.
Τοπικά Συμβούλια
Ο δημοτικός προϋπολογισμός διαθέτει ειδικά κεφάλαια και ποσοστά πόρων (με συγκεκριμένα κριτήρια κατανομής) για έργα και υπηρεσίες αποκεντρωμένου χαρακτήρα, με βάση τα τοπικά συμβούλια των δήμων που συνενώνονται.
Συνήγορος του Δημότη και της Επιχείρησης
Θεσμοθετείται ο «Συνήγορος του Δημότη» και ο «Συνήγορος της Επιχείρησης», με επιλογή με αυξημένη πλειοψηφία των 2/3 από το Δημοτικό Συμβούλιο, μεταξύ των μελών του, ή και εκτός αυτών, στα πρότυπα του περιφερειακού Συνηγόρου του Πολίτη.
Οικονομικοί πόροι ΟΤΑ
-Από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους όπου θα εμπλουτιστούν και θα συνδεθούν με τον ΦΠΑ και τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας μέρος του οποίου θα αποδίδεται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.
-Από τις επιχορηγήσεις του κράτους οι οποίες θα αποδίδονται με βάση αντικειμενικά κριτήρια.
-Από τοπικούς φόρους οι οποίοι θα ισχύουν στη λογική των ανταποδοτικών τελών.
Νέοι Θεσμοί
Δημοτικό eΚΕΠ
Μικρά «Δημοτικά ηλεκτρονικά ΚΕΠ», σε κάθε γειτονιά ή χωριό από τα οποία παρέχονται οι βασικές υπηρεσίες της δημοτικής και περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.
Κάρτα Δημότη
Η έξυπνη «κάρτα του Δημότη» -προάγγελος της «κάρτας του πολίτη»- με την οποία περνούν οι δήμοι στην αυτόματη εξυπηρέτηση (π.χ. έκδοση πιστοποιητικών), αλλά και διευκολύνεται η συμμετοχή σε δημοκρατικές διαδικασίες (π.χ. τοπικά δημοψηφίσματα).
Αυτόματη Εξυπηρέτηση
Μηχανήματα αυτόματης εξυπηρέτησης («δημοτικά ΑΤΜ»), που θα εγκατασταθούν στα δημοτικά e – ΚΕΠ θα έχουν τη δυνατότητα αυτόματης εξυπηρέτησης 24 ώρες το 24ώρο, 365 μέρες τον χρόνο.
Διοικητική Βοήθεια στο Σπίτι
Στόχος η εξυπηρέτηση δημοτών που έχουν ανάγκη. Για τον σκοπό αυτό εισάγεται ο θεσμός του δημοτικού ανταποκριτή, δηλ. πολυδύναμου υπαλλήλου για την εξυπηρέτηση των κατοίκων με αξιοποίηση και των νέων τεχνολογιών. |
|
Bu haber 159 kez okunmuştur. |
|
214. sayının diğer yazılarını okumak için buraya tıklayın... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
En Çok Okunanlar |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
